清远市清新区统计局2022年法治政府建设情况报告

       2022年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神,在区委、区政府的正确领导下，严格落实上级有关法治建设“一规划两纲要”及市实施方案和省、市、区2022年法治政府建设工作要点,按照省委“1+1+9”、市委“十大行动方案”、区委“五大行动”部署，坚持问题导向，加强系统谋划，以高质量法治引领高质量发展，深入法治领域改革，推进法治政府建设各项工作深入开展，加快清新法治政府建设。现就我局2022年法治政府建设报告如下：

       一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

      区统计局召开全体干部职工大会专题传达学习党的二十大精神。会上，局党组书记、局长周睿传达学习了省、市、区关于传达贯彻党的二十大精神会议内容，强调全局上下要按照总书记、党中央和省、市、区要求，深入学习、深刻领悟、全面落实党的二十大精神，进一步提高政治站位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进统计各方面工作法治化，不断强化行政执法监督机制和能力建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出统计应有贡献。

      二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推动落实法治政府建设 

      我局党组深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，研究落实措施，抓实抓细法治政府建设工作。局成立了法治政府建设工作领导小组，具体负责法治政府建设工作日常事务，保障开展法治政府建设所需经费和人员，压实主体责任。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，不断加大法治政府建设工作宣传教育力度。深入贯彻落实党委、政府关于法治建设决策部署、严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况，督促领导班子、内设机构和直属机构负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。

      三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续发力加强法治政府建设

      我局主要负责人周睿同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治建设有关工作，推动任务落实，做到法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自落实，不断完善内部管理制度，把本局各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。

     （一）发现问题，立行立改，认真履行第一责任人职责。根据中共清远市清新区委全面依法治区委员会办公室《关于2021年度法治政府建设考评结果的通报》，我局存在四个方面的问题，一是学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神主动性不足，简单式开会传达和读文件；二是法治政府建设有待提高，没有取得明显实效；三是未全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用；四是法治政府整改落实情况报告只有一次。针对以上问题，我局主要负责人高度重视，以高度政治自觉和行动自觉，坚持问题导向，亲自部署，亲自抓落实整改，立行立改。一是创新学习方式方法，通过“以讲深学”“以谈帮学”“以查促学”“以用活学”等方式，结合讲课、谈体会、查效果、去实践，将习近平法治思想教育引向深入。二是以统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作为契机，扎实开展专项纠治工作，认真总结取得的阶段性结果，查摆问题，助力法治政法建设取得进一步成效。三是在制定重大行政决策认真听取法律顾问专业意见，统计执法检查过程中咨询相关法律意见，促进依法办事。四是按时整改到位并保质保量上交有关材料。

     （二）指导带领全局全力做好依法防控新冠感染工作，坚持防疫、业务两手抓，做到疫情防控和统计业务“两不误”。

      1.区统计局高度重视下沉城乡社区支援基层一线工作，局党组书记、局长周睿亲自部署，先后召开党组会议、班子会议、下沉人员总结大会等从部署、落实到后期总结，再到不断完善，均靠前指挥，亲力亲为。8月制定了《康怡花园R020156采样点工作人员职责及分工》工作方案、《康怡花园R020156核酸检测点现场工作流程》《康怡花园R20156下沉人员工作分配表》，12月制定了《清远市清新区统计局支援中恒花园便民采样点工作指引》，精心组织，严密部署每次核酸采样，确保核酸才赢工作顺利推进。

      2.要求本单位干部职工及其家属及单位保安保洁人员学习疫情防控有关法治知识，提高依法防控意识，严格做好外出审批，无事不出清、不出省，严格遵守防控指挥部防疫指引。

      3.结合我为群众办实事，充分发挥职能作用，向服务企业宣传防控知识和法律法规知识，发动各股室专业人员通过统计专业工作群向全区规模以上工业企业、资质等级建筑业企业及联网直报投资企业等推送防疫知识。

      4.将法治宣传教育融入与疫情防控相关工作中。通过单位工作群、宣传栏、LED电子屏等方式宣传疫情防控知识及相关法律法规，向社会群众开展普法宣传活动，营造浓厚的疫情防控法治氛围。

      四、积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，深入落实我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府建设工作要点

      （一）坚持依法统计、依法治统，大力推进法治政府建设。

      1.根据区普法规划要求和市统计局有关要求，我局积极探索依法行政的有效实现方式，进一步落实局党组议事规则，严格执行集体民主决策，不断提高新形势下的依法行政能力和行政水平。

      2.深入推进依法统计，结合区委、区政府和市统计局要求，我局持续加强社会主义法治理念的宣传教育，全面开展统计执法“双随机、一公开”活动，突出重点、注重实效，全面提升统计人员依法行政的意识和能力。

      3.积极组织统计系统干部职工全面系统学习国家统计局、省统计局关于统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作动员部署视频会议工作精神，及时行动部署统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作，成立统计造假不收手不收敛专项纠治工作领导小组，制定《清远市清新区统计局统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》，以统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作为契机，不断加强统计法治建设。

      4.积极开展统计数据核查工作，制定《清远市清新区统计局开展入库退库专项自查工作方案》，全面核实2021年以来“四上”单位和固定资产投资项目入库退库情况，高质量完成2022年度入库退库专项检查工作。农业专业已完成全部大型畜牧业企业的数据核查工作，全面保障统计源头数据，不断提高统计数据真实性。

      5.强化普法宣传，为“八五”普法开好局起好步。按照《2022年清远市清新区普法依法治理工作要点》。积极推动《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等法律法规的学习宣传，结合业务职能实际，多次组织领导干部法治专题培训和开展普法活动。邀请我局法律顾问单位广东平正信诚律师事务所专业律师开展关于《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国民法典》等相关法律专题学习培训，此外，联合市统计局等部门赴六甲洞下迳村和清远市第二中学开展普法宣传活动，进一步推动法治清新的建设。

      6.不断提高学习的广度和深度，10月开始推行“班后学习一小时制度”，截至12月30日，已累计学习《广东省统计条例》3次，务必将统计法律法规学深悟透。同时进一步广泛深入学习宣传法治政府建设会议精神，结合执法人员培训，做好制度建设、规范执法、队伍建设等基础工作。积极落实《广东省行政检查办法》要求，促进严格规格公正文明执法。

      7.不断完善重大行政决策事项目录。根据有关文件要求，区统计局本年度不断完善重大行政决策事项目录以及《清远市清新区统计局重大行政决策程序规定》《清远市清新区统计局重大行政决策决策风险评估办法》《清远市清新区统计局重大行政决策听证制度》等与重大行政决策事项相关文件，进一步规范我局重大行政决策行为，促进科学、民主、依法决策。将重大行政决策事项目录在区政府门户网站信息公开目录栏目公开。

      8.建立法律顾问、公职律师与法律咨询制度。区统计局聘请广东平正信诚律师事务所谭桂德律师作为局法律顾问，为区统计局在制定重大行政决策、推进依法行政中提供法律意见,促进依法办事,防范法律风险。邀请法律顾问到我局举办了《中华人民共和国民法典》、统计法律法规等法治专题讲座5次，提高干部职工学法用法质量，增强依法统计法治意识。

      （二）大力推进统计执法队伍建设。

      1.完善统计行政执法队伍建设规划，以提高素质、完善保障入手，提出执法队伍正规化、规范化、专业化建设的目标和具体措施。本年度已将符合条件的公务员编制人员纳入推荐报考国家统计局统计执法证，加强执法力量。

      2.加强统计法律法规培训力度，推进统计法律法规进党校，培养初任公务员统计法律法规意识，实施统计行政执法人员素质提升计划，对行政执法人员进行培训，推进统计执法工作，加强文明执法。

      3.依法依规开展执法检查，落实“谁执法谁普法”责任制。区统计局以《中华人民共和国统计法》《统计执法检查规定》等有关法律法规规章为依据，进一步加大我区统计执法检查力度,查处统计数据造假、瞒报漏报等统计违法违纪行为,确保统计数据真实准确、及时完整。根据市统计局的部署，我局共对31家企业进行了统计执法检查，其中工业13家、建筑业1家、商业3家、服务业4家、房地产业5家、投资5家。紧紧围绕“谁执法谁普法”要求，把每一次执法检查转化为生动普法实践，持续提升人民群众对统计工作知晓度、满意度和支持度。

      （三）推进政务公开，实现阳光政务。建立健全本单位政府信息公开工作制度，指定办公室工作人员负责本单位政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限，做好信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。健全统计信息公开的发布机制，加快网站统计信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。建立健全信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，及时、准确地向社会公开信息，确保公民的知情权、参与权、监督权。

      （四）建立健全行政执法公示制度。根据上级关于做好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核工作的有关要求，做好执法全过程记录工作，严格落实“三项制度”要求，不断提高我局行政执法公开意识，进一步规范了统计执法程序和行为。

      五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规

区统计局认真学习贯彻习近平法治思想，积极学习宣传贯彻行政处罚法等新施行、新修订的法律法规，扎实开展廉政教育。

以学法促进全面提高法治意识。组织干部通过国家统计网络培训平台、广东省干部培训网络学院等平台认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新施行、新修订法律法规等，武装干部头脑，强化职工廉政意识，加强党风廉政建设，进一步营造良好法治环境。

      六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；2023年度推进法治政府建设的主要安排。

      （一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因。2022年我局法治政府建设工作取得了一定成绩，干部职工法治意识和法律知识水平进一步提高，依法行政的能力明显增强。在肯定成绩的同进，我局与建设高效的法治政府还存在较大差距，特别是统计监督职能还未充分发挥、社会统计法治意识有待提升。

      1.“谁执法谁普法”宣传力度有待进一步加强。个别企业对统计监督了解的不够深入。个别同志法治意识比较薄弱，对法治政府建设的重要性与意义认识不足，法治执行能力有待提升。

      2.法治宣传手段不够丰富。通过发宣传册、宣传栏、法治宣传日等形式的普法教育未能深入人心。

      3.执法效能有待进一步提高。今年我局对31家企业进行了执法检查，其中联合区市场监督管理局对3家企业进行了部门联合“双随机、一公开”执法检查。其中责令改正的只有7家，受到行政处罚的0家，执法过程中重批评教育轻行政处罚或不处罚，对统计违法行为未起到有力威慑作用。

      （二）下一年度推进法治政府建设的主要安排。2023年，我局将继续按照区委、区政府关于法治政府建设工作的标准，加强组织领导，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，为促进我区统计工作高效运行提供坚强的法治保障。

      1.提高政治站位，加强法治政府建设的组织领导。党组班子做好表率，带头深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各个方面，局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设作为重要工作有序推进，抓实抓好。

      2.提高法治统计基础保障，更加有效发挥统计监督职能。区统计局按照《国家统计局督察广东省统计局防范和惩治统计造假弄虚作假情况反馈意见整改工作方案》（粤统字〔2021〕 19 号）文件的要求，做好督察整改“后半篇文章”。加大统计执法检查和联合惩戒力度，形成统计监督合力，加强执法队伍能力建设，强化统计机构和统计人员依法统计依法治统意识，提高运用法治思维和法治方式防惩统计造假的能力素质，始终保持对统计造假“零容忍”的态势，进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作，为清新法治政府建设贡献力量。

      3.创新宣传形式，广泛开展社会普法宣传。一是利用单位工作群和网络平台组织干部职工学习党纪政纪和业务法律法规，推送普法文章。二是利用法治有关时间节点开展各类法治宣传活动，利用网络提升活动互动性，丰富活动内容增加普法趣味性。三是开展普法宣传志愿活动，积极向服务对象普及相关的法律知识，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。

清远市清新区统计局       

2023年1月9日